中國銀行保險監督管理委員會國際部主任范文仲代表中國銀行保險監督管理委員會主席兼人民銀行副行長郭樹清致辭
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范博士代表郭樹清先生,向金融安全發展聯盟表示敬意。聯盟是一個國際性的第三方組織,是基於澳門特別行政區引進的認識你的客戶金融科技應用程式所取得的經驗而成立的。
關於數碼化認識你的客戶這個話題,有幾個關鍵值得一提, 包括:(1)設置數碼監管標準的重要性;(2)中國互聯網金融的發展以及個別監管政策;(3)監管科技的革命基於大數據分析,換句話說:(i)監管機構在未來會變為數碼化,(ii)監管報告將採取更強的呈現格式,(iii)現場監管結構將被非現場監管結構逐漸取代。
中國銀行保險監督管理委員會將繼續與金融及金融科技實體進行對話,以取得更好的監管效果,並將全力支持聯盟。
香港特別行政區金融管理局副總裁阮國恒先生午餐致辭摘要
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香港除了是亞洲首屈一指的國際金融中心外,現正邁向智能銀行的下一階段。雖然新科技通過廣泛的在線服務為客戶帶來了更多的便利,但銀行業和金融業面臨著新的挑戰,尤其在認識你的客戶合規方面。此外,跨越不同司法管轄區制定的科技標準,雖然尤為重要,但並非易事。對於跨境標準的制定應遵循以下五個守則:(1)技術相關性和穩定性;(2)尊重當地法律和監管環境;(3)透明度;(4)技術和應用中立性;(5)效率。
香港金管局支持建立有效的標準,以促進聯盟所追求的金融穩定和安全。
香港特別行政區財經事務及庫務局局長劉怡翔先生歡迎致辭
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以下為財經事務及庫務局局長劉怡翔在2018年5月9日出席由金融安全發展聯盟主辦的金融安全及金融科技論壇 2018的致辭全文:
丁連星先生(金融安全發展聯盟聯席主席),Ambassador Lima先生(菲律賓總統辦公室駐中國特使),梁定邦先生(金融安全發展聯盟名譽主席),盧古嘉利女生(金融安全發展聯盟聯席主席),范文仲博士(中國銀行保險監督管理委員會國際部主任),羅范椒芬女士(香港科技園主席),梁愛詩女士(全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會副主任),尊敬的海外嘉賓們,先生女士們,
早上好,今天我很高興來到金融安全發展聯盟的首屆論壇。
各位遠道而來參加這個論壇,這一事實表明,大家都認識到金融科技發展的重要性及其對金融穩定可能造成的影響。
金融科技的重要性不僅在於我們今天在市面上看到的無數應用程式。我相信更重要的是金融科技發展的基本工具 - 它們分別是A代表人工智能,B代表大數據,C代表雲端計算,D代表分散式賬本技術(DLT)或眾所周知的區塊鏈,加上M代表移動設備。這些應用迎合了日益精通技術的用戶群體,從這些散發出來的應用程序, 迎合了越來越精通技術的用戶群, 這些用戶對移動交易功能的需求越來越高。這些工具構成了如高級演算法交易、點對點支付、眾籌、機器人技術、基於大數據的信用評估和加密貨幣等應用程式的主體,進而帶動了保險科技、理財科技、銀行科技、監管科技等的發展。
因此,各種金融科技工具已經能夠提供金融服務,以及還開發與現有金融服務供應商特許經營權相競爭的創新金融產品。從積極的方面來看,這有助於金融包容性、分散風險和減少當前主要中介金融領域的摩擦低效。另一方面,金融科技也會帶來分裂、非中介化、置換和可能長遠的剥奪特權,特別是對於那些現有的服務供應商或競爭力較弱或未能快速適應新科技世界的產品。
金融科技支持者認為,每個人都需要覺醒於新的世界秩序,而且適者生存。畢竟,消費者正在獲得更好更快的交易。有了所有這些明顯的好處,監管機構或金融當局為什麼還要擔心呢?
嚴峻的事實是,金融科技實際上引起了廣泛的問題,可能在不同程度上影響金融安全、誠信和穩定。聯盟今天召開論壇會議,探討金融穩定與金融科技之間的相互作用,這是非常及時的。金融穩定委員會和包括國際貨幣基金組織(IMF)在內的多個國際機構一直在考慮這些問題,並發表了各種研究論文和報告。一般認為,需要加強多邊合作,以減少監管套利,及更好地維護金融穩定。在今天的論壇上,我們有許多傑出的監管機構和業界專家為了KYC(認識您的客戶)、監管科技和金融科技帶來的其他挑戰和機會發表講話。
讓我花幾分鐘時間來分享一些意見,以說明這些金融科技工具的重要性。我不會談論太多關於金融科技和金融穩定因為這是你們專家和講者還有小組成員今天要一起討論的內容。所以我的是概括意見。回到19世紀中期,我們經歷了工業革命,先是蒸汽機,然後是發電,這些導致了機械化和大規模製造。在20世紀60年代,我們看到了第三次工業革命,即電腦化和資訊處理化。現在第四次是來自我提到的A、B、C、D及M工具。這當然是我的個人描述,這些工具不僅影響金融服務,還影響整個經濟。
先談談人工智能。享年76歲的物理學家斯蒂芬.霍金教授於今年3月去世,。他於2014年12月說:“全人工智能的發展可能意味著人類的終結...它將自行發展,並以不斷增長的速度重新設計自己。人類受到緩慢的生物進化的限制,無法競爭並將被取代。”三年後,也就是2017年,當霍金看到人工智能的飛起時,他說:“這個精靈已經從瓶子裏出來了。”我們需要推進人工智慧的發展,但我們也需要意識到它的真正危險。我擔心人工智能可能完全取代人類。如果有人可以設計電腦病毒,就會有人設計會複製自身的人工智慧。這是一種超越人類的新的生命形式。”
這樣聽起來很不吉利,但讓我用人工智能機器玩的圍棋來說明我在霍金的警告中看到了什麼。你可能讀過有關AlphaGo橫掃至少17位圍棋世界頂級大師的故事。AlphaGo通過研究世界大師的頂級比賽來學習圍棋。霍金對人工智能會自我複製並失去控制的擔心,可以通過AlphaGo的繼承者AlphaGo Zero以一種適度的方式說明。AlphaGo Zero實際打敗了AlphaGo。請注意,AlphaGo Zero是沒有接受任何真實人類遊戲數據訓練的。所以它是用人工智能機器對自己訓練的。AlphaGo和AlphaGo Zero憑藉“前瞻”和“直覺”的方法學會在圍棋上取勝。後者更接近於人類的思維,而前者更像是一個計算能力問題。
現在想像一下,一臺人工智能機器被訓練到在某這些衍生品交易中獲勝,而這臺機器在完善演算法交易中的同時,發明了新的獲勝方法。試想一下這樣的勝利實際上可能會破壞該衍生品的基本資產,那該怎麼辦?這可能是一個外匯匯率,一個利率,一個商品價格,一個股票市場指數或者一系列其他資產。現在,一些投機者可能希望這樣做,以便在市場上大賺一筆。但如果人工智能比傳統的投機遊戲以倍數做得更快、更好,這難道不會是監管方面憂慮的原因嗎? 當然,你可以看到我上面的比喻只是說明性的,但我不認為這是虛構的。如果我們都認為這是一種過於瘋狂的想法,那麼我認為,這恰恰是金融不穩定已經迫在眉睫。
現在讓我簡要地談談區塊鏈,你腦內可能想到的詞是比特幣,它是當今世界上許多以分散式賬本技術創建加密貨幣的應用程式的主要例子。我最近看到了大約1600種這種加密貨幣,但這個數字還在不斷上升,因為加密貨幣可以在任何時候創建。比特幣因其匿名性而受到一些人的青睞,但專家們會辯稱,發送或接收比特幣仍需要使用假名,或者粗略的說是暱稱。但是,比特幣交易高度匿名確實是有可能的,這也標誌著反洗錢和反恐融資的問題。
這又引致了一個問題,比特幣或加密貨幣交易是否應該要求交易對手通過認識你的客戶的流程。如果區塊鏈是為參與者已經通過了適當的篩選的許可的環境而設計的,,那麼認識你的客戶應該不是問題。但當比特幣區塊鏈以及同類是在一個未經允許的環境中創建時,不管源於何處或其隸屬關係的任何人都可以加入這個環境,,那麼認識你的客戶就是一個真正的挑戰,或許幾乎是接近不可能的。這是監管機構可能需要儘快解決的問題。
因此,金融科技工具和應用程式確實存在許多問題。在接受金融科技的同時,各國政府和監管機構需要管制隨之而來的風險和挑戰。正如丁連星先生在開幕詞中指出,在共同努力下,金融安全發展聯盟可以在促進意見交流和合作以打擊此類金融科技問題的工作上多做一些功夫。聯盟旨在促進區域和更廣泛的合作,否則,監管套利只會抹殺個別司法管轄區的努力成果,並侵蝕全球金融鏈的致命弱點。讓我再次祝願你們在今天的論壇和今後的努力中一切順利。感謝各位。
香港特別行政區科技園主席羅範椒芬女士主題演講摘要
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香港特別行政區的目標是把香港變成一個創新中心,金融科技的發展已成為首要任務。香港科技園在實現這一宏偉目標中發揮著非常重要的作用。獨特的定位,香港正積極參與由中央政府主導的一系列經濟發展舉措,即“一帶一路”創始及大亞灣經濟。科技園將繼續發揮積極的作用,支持政府實現香港轉變為生物醫學研究基地和人工智能、機器人等的樞紐,為中國未來的經濟發展,進一步鞏固作為“超級導體”的作用。
香港特別行政區個人私隱專員黃繼兒先生主題演講摘要
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香港是區內首個擁有一套單一而全面的私隱法律來規管整個個人資料的迴圈。在認識你的客戶合規方面,已經有人提出申訴,質疑這種做法是否符合治理個人資料私隱的法律法規。因此,為遵守認識你的客戶合規而收集個人資料必須考慮以下因素:合法性、務實而非過度、自願與強制性、監管環境(如AML-CFT)以及問責制等因素。
金融安全發展聯盟聯席主席丁連星先生歡迎致辭
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各位專貴的嘉賓,女士們, 先生們,早上好!
我謹代表金融安全發展聯盟(AFS-IT)和論壇的協辦單位, 中國經濟信息通信社、中國法律研究學會,向在座各位出席今天的首屆金融穏定及金融科技論壇2018表示熱烈的歡迎。
我們很榮幸邀請了以下領導代表:
•范文仲博士,中國銀行保險監督管理委員會國際部主任
•劉怡翔先生,香港財經事務及庫務局局長
• Zaki Mohidin先生,汶萊金融管理局金融科技部主管
• Serey Chea女士閣下,柬埔寨國家銀行助理行長
• Yosamartha先生,印度尼西亞銀行副行長
• Phothichanh Thammatheva女士,老撾中央銀行監管部副總監
• Zaw Naing先生,緬甸規劃財政部處長及金融管理司司長
• Ambassador William J Lima先生,菲律賓總統辦公室駐中國特使
• Siritida Panomwon Na Ayudhya女士,泰國銀行助理行長、監管和資訊科技主任
• Tran Thanh Huan先生,越南駐香港領事館官員
• 羅范椒芬女士,香港特別行政區行政會議成員及香港科技園主席
• 黃立峰先生,澳門金融管理局管理委員
非常歡迎各位!
在此,我很榮幸地告訴大家,亞太地區反洗錢組織(APG)已經向金融安全發展聯盟和論壇發出以下支持聲明:
上面寫著:
“亞太地區反洗錢組織對金融安全發展聯盟的成立及其使命表示歡迎,特別是通過與亞洲各國中央銀行和貨幣當局的合作,促進及加強打擊洗錢和非法資金轉移的標準、進程和安排。”
我相信,我們所有人都受到以上聲明的極大鼓舞和激勵,特別是在快速發展的數碼經濟和金融領域的時代,我們在反洗錢(AML)和反恐怖融資(CFT)方面的協調努力。
眾所周知, 金融穩定的重要性是公認的,也是國際社會通過密切協調和合作所追求的目標。二十國集團在2016年對更有效、更穩定和更有彈性的國際金融架構的認可,清楚地表明金融穩定已引起全球關注和重視。
全球金融監管機構無疑把金融安全和穩定作為首要任務。除了持續監控金融體系並關注宏觀經濟和金融發展之外,監管機構還關注影響金融穩定的系統性風險,洗錢和恐怖融資所產生的風險,以及其他可能威脅金融體系穩定的潛在風險,包括通過金融科技的應用程式為金融創新所帶來的風險。
全球信息科技的迅速發展正在改變金融體系的運作方式。使用金融科技開發新業務的同時,金融業也面臨著互聯網和數碼化時代的挑戰。
世界各地的監管機構面臨的挑戰就是,要為增值的金融科技創新留出足夠的“空間” -- 比如能夠提供更好、更有效金融服務的技術應用程式。同樣,需要採取積極主動的措施,防止金融科技活動帶來的過度風險,如欺詐交易、洗錢、恐怖融資和非法資金轉移。
解決方案的一部分在於提供一個平臺,供私營金融科技創新者、金融服務供應商、業界協會、公共部門監管機構、標準制定機構和高等教育機構之間的定期對話、合作和資訊共享。監管機構和監督機構之間的加強合作和跨境協調,也是減少和減輕圍繞監管分散和風險套利的關鍵。
金融安全發展聯盟(簡稱“聯盟”,也縮寫為“AFS-IT” ),2018年初在香港成立,是為金融領域專業人士而自發組成的非牟利性的獨立自主平臺,主要通過探索和應用實際的技術解決方案,用以識別、制訂、評估和應對金融系統穩定所面臨的數碼化挑戰。重點是推廣和加強標準及措施,用以打擊洗黑錢及恐怖融資,並加強網路安全,確保數碼金融交易的穩健及網絡彈性。
來自香港和澳門或曾在兩地工作過的金融專業人士被專崇為聯盟創始人,特別是因為這兩個特別行政區位於“一帶一路”南線的起點,也被成為“二十一世紀海上絲綢之路。”香港和澳門的多元化能力是實現中國“一帶一路”目標的關鍵。這些能力包括香港作為一個以世界標準運作的國際金融中心的經驗,以及澳門通過認識你的客戶技術對跨境金融活動實施有效的在線監控,從而阻止跨境洗錢活動的經驗。
隨著金融數碼化的改革在中國乃至亞洲地區甚至更遠的地區加速,本聯盟的存在是為了各國中央銀行和貨幣當局、金融監管機構、專業人士和技術專家進行國際合作提供一個非政府平臺以加強系統穩定性和市場安全性。
聯盟的主要角色是創造一個支持性的環境,使公共和私營部門的金融參與者能夠就未來方向和金融科技的可能性影響進行公開但安全的對話。他們還可以分享有關啟用政策的初步行動和技術解決方案來應對特定金融挑戰的經驗。聯盟的營運總部將同時設在香港及澳門,但其活動將涉及多個金融中心的不同利益相關者。
當我們期待著接下來的精彩演講時,以下三個小組同樣值得各位的關注。我們將有一個業界領先者小組,焦點放在“亞洲邁向下一代的認識你的客戶技術”,隨後是“監管見解”小組,其重點是“亞洲區內的創新與穩定:應對金融的實際挑戰” 。論壇的最後一個小組是一個具有前瞻性的小組,因為小組成員將圍繞“推想認識你的客戶的未來”的主題討論。
女士們,先生們,希望我已傳達了對金融安全發展聯盟的介紹,以及本論壇主題的重要性和相關性。亞太地區反洗錢組織的支持聲明特別令人鼓舞。再次感謝大家的光臨!希望今天所有的參與者都會得到有成效的討論。
謝謝大家!